El delegado del Gobierno andaluz, José Luis Ruiz Espejo, y la directora de Participación Ciudadana y Voluntariado, Rosa Torres, junto a la delegada territorial de Igualdad Salud y Políticas Sociales, Ana Isabel González, y al presidente de la Plataforma del Voluntariado de Málaga, Juan Luis Peña, han informado en Málaga sobre el anteproyecto de Ley andaluza del Voluntariado.
Según ha indicado el delegado del Gobierno, la nueva norma beneficiará al movimiento de voluntariado que en la provincia de Málaga cuenta con una red fuerte y coordinada compuesta por 300 entidades y 30.000 personas voluntarias.
En este sentido, Ruiz Espejo ha señalado que con esta norma la comunidad andaluza se adapta a una nueva realidad social, una vez que han transcurrido 15 años desde que se puso en marcha la anterior ley aún vigente. Un periodo de tiempo en el que, según ha destacado, se han producido importantes cambios en la sociedad debido al impulso de las nuevas tecnologías y la consecución de más derechos para la población menor de edad.
El delegado del Gobierno ha destacado que en materia de voluntariado Andalucía fue pionera en 2001 con la primera ley sobre la materia y ha destacado el consenso de este anteproyecto que ha contado con un proceso de participación en el que han participado casi 400 personas representando a 238 entidades. Un ejemplo más ha añadido Ruiz Espejo- de que el Gobierno andaluz legisla escuchando a la sociedad.
Por su parte, La directora general de Participación Ciudadana y Voluntariado del Gobierno andaluz, ha detallado los principales aspectos recogidos en el texto y ha destacado que la nueva Ley Andaluza de Voluntariado supondrá un avance en el desarrollo de los derechos y deberes tanto de las personas beneficiarias de la acción como de aquellas que la ejercen, que son las verdaderas protagonistas.
Así, entre sus novedades más reseñables se encuentra la regulación de la participación de los menores a partir de los 12 años y el reconocimiento de modalidades no presenciales vinculadas a las nuevas tecnologías. De forma concreta, la futura ley reconocerá modalidades en auge pero no reguladas en la legislación vigente, como las que se llevan a cabo en los ámbitos universitario y empresarial, las que se centran en actividades limitadas temporalmente o las que se promueven en entornos virtuales que no requieren la presencia física de los participantes en las entidades. El anteproyecto abarca todo el abanico de la actividad solidaria, desde la más centrada en lo asistencial hasta la que desarrolla propuestas más transformadoras de incidencia económica, política o cultural.
Participación juvenil
En relación con las personas menores, el anteproyecto prevé igualmente una serie de medidas para fomentar el contacto con iniciativas solidarias tanto en la escuela como en contextos de aprendizaje más informales, como los espacios de participación juvenil, dado que estas experiencias a edad temprana son fundamentales para mantener una actividad voluntaria a lo largo de toda la vida. En línea con esta ampliación del ámbito, el texto incorpora también disposiciones dirigidas a favorecer el acceso de las personas con discapacidad, las mayores y las que están en situación de dependencia.
Respecto a las nuevas modalidades que serán reguladas por primera vez, la nueva normativa establece cauces para reforzar los vínculos entre las iniciativas emergentes ciudadanas, como plataformas cívicas o movimientos vecinales, y el movimiento voluntario más organizado. Se reconoce así la importancia que estas actividades presentan como vías de acceso al ámbito de la acción solidaria.
Tratamiento similar reciben en el anteproyecto las modalidades telemáticas de participación, de tal modo que el voluntariado digital u on line se reconoce en idénticas condiciones que el resto de actividades de carácter presencial. El texto considera el rol de internet en una doble vertiente: como herramienta para acciones de cibervoluntariado y como espacio de colaboración para las entidades.
Para completar la delimitación del ámbito del voluntariado con una mayor concreción que la ley vigente, el anteproyecto añade las exclusiones de las prácticas no laborales en empresas, las prácticas académicas externas, los trabajos de colaboración social, las becas y las actividades cuyo objetivo principal sea la formación.
Como otra novedad destacada, la futura ley también impedirá que la acción voluntaria organizada sea causa justificativa de la extinción de contratos de trabajo por cuenta ajena, tanto en el sector público como en el privado. Asimismo, recoge la previsión de establecer, a través de la negociación colectiva, mecanismos de flexibilización de la jornada laboral que permitan a los trabajadores por cuenta ajena participar en actividades de voluntariado. Las actividades solidarias tampoco podrán sustituir a las administraciones públicas en aquellas funciones o servicios públicos a cuya prestación estén legalmente obligadas.
El nuevo texto regula además los derechos y deberes tanto de las personas voluntarias como de las destinatarias, de tal modo que a estas últimas se les reconoce el poder de decisión sobre las acciones que desean recibir. Igualmente novedosa es la introducción de un sistema objetivo de reconocimiento de las competencias adquiridas por la persona voluntaria en el desarrollo de su actividad, de acuerdo con la normativa general de acreditación de las mismas por experiencia laboral o por vías no formales de aprendizaje.
IV Plan Andaluz del Voluntariado
En paralelo a la elaboración de la ley, la Junta también está ultimando la cuarta edición del Plan Andaluz del Voluntariado, considerado el principal instrumento de planificación estratégica sobre el que se articulan los recursos de la administración autonómica orientados al fomento de la participación ciudadana a través del ejercicio de la acción voluntaria organizada. Para la confección de ambos textos se han tenido en cuenta las aportaciones y demandas del sector, recabadas en reuniones que se han venido celebrando durante los últimos meses en todas las provincias andaluzas.
